TESA条例草案的目的是增强美国和边境保护局（CBP）的执法活动，通过更好的定位，加强资源和更好的权威性，促进贸易。
约翰逊先生感谢那些参与这个重要问题的国会议员。
他说，健全地实施贸易法律对于创造、维护农村地区和小城镇的就业机会至关重要，NCTO成员分散于农村和小城镇。
他进一步表示，在过去的十多年中，美国和工人看到，海关欺诈案例激增，具有欺骗性的生产商和进口商利用
美国执法规则规章中的漏洞。
在此期间，美国海关显著降低了打击纺织诈骗的力度。
欺骗性的做法包括：非法进口或出口，逃避关税，错误声称自由贸易协定优惠，报关低于货物实际价值，假造以隐瞒秘密或非法活动而建立的合法公司或者幽灵公司，声称是美国的生产企业。
NCTO会长惊呼，这种做法不仅造成美国家门口的就业机会损失，而且甚至每年骗取国家政府 10 亿美元的税收和罚款。
美国海关和边境保护局（CBP）每年税收超过 300 亿美元，是美国国库第二大收入来源，大约40%的税收，即超过 120 亿美元，来自纺织品进口。
TESA条例草案建议回答了许多关键问题，让美国海关有更大的权威，以更好的方式处理这些商品。条例草案要求增强CBP的商业和执法力度，减少玩忽职守的频率，因为玩忽职守损害美国纺织工业。
根据本条例草案规定，在美国15个主要港口增加训练有素的纺织品和服装核查进口专家的人数。
立法将授权政府暴露那些故意违反贸易协定条款公司的名称。
这将授权和美国国土安全部利用收集上来的罚款和罚金，支付调查或者培训费用。
条例草案建议美国政府实行电子核查程序，可以跟踪自由贸易协定国家的纱线和面料进口。
此外，条例草案建议，设立一个纺织品和服装进口商计划，一个非居民进口商方案，一个纺织和服装制造商及供应商注册计划。
